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医药生物行业:工作小组阵容强大,推动政府购买服务

发布时间:2016-07-12    研究机构:广发证券

事件:国务院办公厅关于成立政府购买服务改革工作领导小组的通知

国务院办公厅近日发布公告,宣布成立政府购买服务改革工作领导小组。小组负责统筹协调政府购买服务改革,组织拟订政府购买服务改革重要政策措施,指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作,研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题,督促检查重要改革事项落实情况。

2013年发布的政府向社会力量购买服务指导意见执行不力

2013年,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。提出在教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域,要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。非基本公共服务领域,要更多更好地发挥社会力量的作用,凡适合社会力量承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。但是由于涉及部门较多,部门之间协调困难,公告发布后并没有取得预期效果。

此次领导小组阵容豪华,有望切实推进政府购买服务

本次领导小组的组长为务院副总理张高丽,副组长是财政部部长楼继伟和国务院副秘书长丁向阳。其他组员涉及多个部门的领导,包括人力资源社会保障部副部长、人力资源社会保障部副部长、税务总局副局长、人民银行副行长、税务总局副局长以及财政部部长助理等。研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题,督促检查重要改革事项落实情况。

利好民营医院,以及市场化外包相关服务

医疗服务领域,一方面是公立三级医院供不应求,另一方面则是社区诊所等机构门可罗雀。优秀的民营医院提供的医疗服务将成为政府购买的对象,利好提供优质服务的信邦制药(002390),以及肿瘤专科服务的益佰制药;政府推进向社会力量购买服务的目的是用市场化的机制解决其中的问题,在药品加成取消,降低器械检测费用的情况下,这些项目将成为成本项的,第三方诊断以及药房托管将获得持续发展,看好其中的润达医疗、美康生物和迪安诊断等第三方诊疗机构。

风险提示

小组成立进度低于预期;小组成立后执行力度低于预期。

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